A Nemzeti Választási Bizottság
513/2018. számú határozata
A Nemzeti Választási Bizottság a dr. Urbán Ágnes Viktória [(képviseli: dr. H. T. ügyvéd (a továbbiakban: Beadványozó)] által benyújtott kifogás tárgyában – 11 igen és 1 nem szavazattal – meghozta a következő
határozatot:
A Nemzeti Választási Bizottság a kifogásnak részben helyt ad.
A Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy az Origó Párt és képviselőjelöltje, Pintér Henriett megsértették a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 2. § (1) bekezdés a) és e) pontjába foglalt, a választás tisztaságának megóvására és a jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlásra vonatkozó eljárási alapelveket.
A Nemzeti Választási Bizottság a kifogást egyebekben elutasítja.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben vagy elektronikus dokumentumként a Kúriához címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3., levélcím: 1397 Budapest, Pf.: 547., e-mail: nvb@nvi.hu). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2018. március 19-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy – a szakvizsga-bizonyítvány egyszerű másolatának csatolásával – saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A felülvizsgálati kérelem benyújtóját tárgyi illeték-feljegyzési jog illeti meg.
Indokolás
I.
[A kifogás tartalma]
- Beadványozó 2018. március 12-én 16 óra 17 perckor ügyvédi meghatalmazottja útján a Ve. 208.§-a alapján kifogást nyújtott be a Nemzeti Választási Bizottsághoz az országgyűlési képviselők 2018. évi választásán jelölő szervezet jelöltállítása során megvalósult jogellenes eljárásra hivatkozással.
- Bedványozó által kifogásolt jogsértés az "ORIGÓ Párt Országos csoport" elnevezésű facebook-csoport oldalán közzétett videó-üzenet (a továbbiakban: videó):
https://www.facebook.com/pinter.henriett/videos/g.373627696435097/1574407205930615/?type=2&theater&ifg=1.
- A nyilvános, bármely Facebook-felhasználó számára elérhető videóban egy, a bepanaszolt jelölő szervezet érdekében eljáró személy arra hívja fel az Origó Párt jelöltjeit és a jelöltek részére ajánlás gyűjtését végző személyeket, hogy a már aláírt íveket fényképezzék le, majd a fényképeket küldjék el az Origó Párt facebook-os elérhetőségére, illetve két – a videóban megnevezett – e-mail címre. Beadványozó álláspontja szerint az aláírt ívek fényképének fenti megküldése személyes adatokkal való visszaélésre hív fel, és azt a célt szolgálja, hogy a fényképeket az aktivisták elérhetővé tegyék harmadik személyek számára.
- Beadványozó előadja továbbá, hogy a lakóhelye szerinti illetékességgel bíró Budapest 11. számú Országos Egyéni Választókerületi Választási Iroda értesítése szerint ajánlást adott le Fuglovics-Hedvicsek Sándor, az Origó Párt Budapest 11. számú egyéni választókerületében nyilvántartásba vett jelölt ajánlóívén. Kijelenti, hogy a nevezett jelöltet nem támogatta ajánlásával, visszaéltek a személyes adataival, így a nyilvántartásba vett jelölt ajánlásgyűjtése sérti a jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás alapelvét.
- A kifogásolt videó beadványozó álláspontja szerint több választási eljárási alapelvet sért. Kúriai döntésekre hivatkozással előadja, hogy a videóban szereplő felhívás sérti a Ve. 2. § (1) a) pontjában tételezett, a választás tisztaságának alapelvét. Véleménye szerint a videóban beszélő aktivista felhívása a választók megtévesztésével jár, a személyes adatok törvényellenes célra való felhasználására irányul. A videó felhívása a kifogásban foglaltak alapján sérti továbbá az információs önrendelkezési jogról és információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Infotv.) 1.§ (1) bekezdésében és 5. § (1) bekezdésében szabályozott adatkezelésre vonatkozó rendelkezéseket, egyben veszélyezteti az ajánlási jog titkos gyakorlását is.
- Beadványozó álláspontja szerint a videóban szereplő felhívás sérti továbbá a Ve. 2. § (1) e) pontába foglalt jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás alapelvét. Kifogásában rámutat arra, hogy az ajánlást adó választópolgár vélelmezi az ajánlás gyűjtő jelölt, jelölő szervezet jóhiszeműségét és az adatvédelmi szabályok megtartását. Ezzel szemben a videó kifejezetten az adatkezeléssel való visszaélésre hív fel. E kérdéskör kapcsán a Ve. 122. § (5) bekezdésére hivatkozással kiemeli, hogy a választópolgár az ajánlását visszavonni nem tudja, így adott esetben ajánlása további adatkezelését sem tilthatja meg, illetve előfordulhat az is, hogy nem értesül arról, hogy ajánlása szerepel valamely jelölt ajánlóívén.
- A Ve. 2. § (1) bekezdés b) pontjában szabályozott, a választási eljárásban való önkéntes részvétel elvét is sérti Beadványozó előadása szerint az, hogy a választói akaratot megtestesítő ajánlások – melyek titkosságára szintén utal – megismerhetővé válnak harmadik személyek számára. Álláspontja szerint az ajánlások visszaélésszerű kezelésére buzdító felhívás célja nem értelmezhető másképp, mint az ajánlóíveken szereplő személyes adatok további, rendeltetésüktől eltérő felhasználása.
- Beadványozó előadja, hogy a videóban beszélő aktivista az Origó Párt nevében továbbít utasításokat a párt színeiben induló jelölteknek és a párt aktivistáinak, a videó kifejezetten az Origó Párt Facebook csoportjában jelent meg, az Origó Párt e-mail címei hangzanak el, erre tekintettel nem csak a videóban beszélő személy, hanem az Origó Párt is sérti a választás tisztasága és a jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás alapelvét.
- Beadványozó kéri a Nemzeti Választási Bizottságtól (a továbbiakban: NVB) annak megállapítását, hogy az Origó Párt, a videóban szereplő aktivista és Fuglovics-Hedvicsek Sándor, az Origó Párt Budapest 11. számú egyéni választókerületében nyilvántartásba vett jelölt a választási eljárás hivatkozott három alapelvét megsértette, és kéri az eltiltásukat a további jogsértéstől. Kéri továbbá, hogy az NVB semmisítse meg Fuglovics-Hedvicsek Sándor egyéni választókerületi jelölt nyilvántartásba vételét.
II.
[A Nemzeti Választási Bizottság döntése és jogi indokai]
- A kifogás részben alapos.
- Nemzeti Választási Bizottságnak elsőként abban kell állást foglalnia, hogy az Origó Párt közösségi oldalán közzétett videó sérti-e a választás tisztasága, a jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás, illetve a választási eljárásban való önkéntes részvétel alapelvét.
- A Nemzeti Választási Bizottság rögzíti, hogy a kifogásolt videót 2018. február 27-én az ORIGÓ Párt Országos Csoport elnevezésű nyilvános Facebook-csoport hírfolyamában tették közzé. A 7 perc 5 másodperc hosszú videóban az Origó Párt aktivistája – akit a kifogás nem nevez meg, de egyértelműen beazonosítható Pintér Henriett személyében – nyilvános felhívást tesz közzé az országgyűlési képviselők 2018. évi választására történő ajánlásgyűjtéssel kapcsolatban. A felhívás az Origó párt jelöltjeinek és aktivistáinak szól, „aláírt” ívek lefényképezésére és a fényképek a párt facebook-os elérhetőségén illetve e-mail címen történő megosztására buzdít. A videóban az is elhangzik, hogy „fontos követni, hol tartunk”, mivel már csak néhány nap van hátra az aláírások gyűjtésére, illetve az aktivista kéri az aláírt ívek számának naponta történő megküldését.
- A Nemzeti Választási Bizottság rögzíti, hogy a Ve. 252. § (1) bekezdésének és a 2018. április 8. napjára kitűzött országgyűlési képviselő-választás eljárási határidőinek és határnapjainak megállapításáról szóló 3/2018. (I. 11.) IM rendelet 24. §-ának megfelelően az egyéni választókerületi jelöltet legkésőbb 2018. március 5-én 16.00 óráig be kell jelenteni. A Ve. 124. § (1) bekezdése alapján a jelöltet az ajánlóívek átadásával kell bejelenteni a nyilvántartásba vételére illetékes választási bizottságnál. A Nemzeti Választási Bizottság az előbbiekben hivatkozott rendelkezéseknek megfelelően a videóban elhangzottakat az országgyűlési képviselők 2018. évi választásán történő, egyéni jelöltek bejelentésére szolgáló, az ajánlóíveken szereplő adatok jogellenes kezelésével kapcsolatos felhívásként értékeli.
- A Nemzeti Választási Bizottság osztja a kifogás azon megállapításait, melyek szerint a videó felhívása sérti a választás tisztaságának alapelvét, mivel személyes adatok törvényellenes célra való felhasználására irányul, illetve sérti a jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás alapelvét is, hiszen az aktivista kifejezetten az adatkezeléssel való visszaélésre hív fel.
- A Nemzeti Választási Bizottság nem ért egyet Beadványozó azon érvelésével, miszerint a videóban szereplő felhívás sértené a választási eljárásban való önkéntes részvétel eljárási alapelvét.
- A Nemzeti Választási Bizottság a továbbiakban Beadványozó a Ve. alapelvek sérelme körén kívül eső kérelmeit vizsgálta. A Bizottság álláspontja szerint, mivel az egyéni jelöltek nyilvántartásba vételére nyitva álló idő 2018. március 5-én lezárult, ebből okszerűen következik, hogy a Nemzeti Választási Bizottságnak a Ve. 218. § (2) bekezdés b) pontja alapján nincs lehetősége a jogsértőt eltiltani a további jogsértéstől.
- Beadványozó azon kérelmét illetően, miszerint kéri a Nemzeti Választási Bizottságtól a Budapest 11. számú Országos Egyéni Választókerületi Választási Bizottság Fuglovics-Hedvicsek Sándor egyéni képviselőjelöltet nyilvántartásba vevő határozatának megsemmisítését, a Bizottság az alábbiakra mutat rá. Tekintettel arra, hogy a nevezett jelöltet jogerősen nyilvántartásba vették, így a nevezett jelölt ajánlásgyűjtése kapcsán Beadványozó kifogásában jelzett vonatkozások már nem tudják érinteni a jelöltre leadott érvényes ajánlások számát. Jogerősen nyilvántartásba vett egyéni képviselőjelölttel szemben a választási eljárásban további jogorvoslat már nem kereshető, a jelölt nyilvántartásba vétele ellen az országos egyéni választókerületi választási bizottság határozatával szemben volt lehetőség fellebbezést benyújtani.
- A fentiekben részletesen kifejtett indokok alapján a Nemzeti Választási Bizottság a Ve. 218. § (2) bekezdés a) pontja alapján a rendelkező részben foglaltak szerint döntött, és a kifogásnak részben helyt adott.
III.
[A határozat alapjául szolgáló jogszabályi rendelkezések]
- A határozat a Ve. § (2) bekezdés a) b) és e) pontján, 124. § (1) bekezdésén, a 218. § (2) bekezdés a) pontján, a 252. § (1) bekezdésén, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 222. § (1) bekezdésén, a 223. § (1) bekezdésén, a 224. § (1), (2) és (5) bekezdésén, az illetékekről szóló tájékoztatás az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, valamint a 62. § (1) bekezdés s) pontján alapul.
Budapest, 2018. március 16.
Prof. Dr. Patyi András
a Nemzeti Választási Bizottság
elnöke