Az Országos Választási Bizottság
456/2009. határozata
Az Országos Választási Bizottság – 2009. november 24-én megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 124/A. § (3) bekezdés b) pontjában foglalt hatáskörében eljárva T. M. által benyújtott országos népszavazás tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja.
A határozat ellen – a Magyar Közlönyben való közzétételét követő 15 napon belül – az Alkotmánybírósághoz címzett kifogást lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Nádor u. 2.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314.; fax: 06-1-441-1729).
Indokolás
I.
A beadványozó 2009. november 2-án aláírásgyűjtő ív mintapéldányát nyújtotta be az Országos Választási Bizottsághoz hitelesítés céljából. Az aláírásgyűjtő íven a következő kérdés szerepelt:
„Egyetért-e Ön azzal, hogy a jövőben Egyszámjegyű főútvonalat minimum kétszer két sávosnak kelljen építeni?”
Az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 2. §-a alapján az aláírásgyűjtő ívek mintapéldányát az aláírásgyűjtés megkezdése előtt - hitelesítés céljából - be kell nyújtani az Országos Választási Bizottsághoz. Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a kezdeményezés nem felel meg az Nsztv. 13. § (1) bekezdésében foglaltaknak, amely szerint a népszavazásra feltett konkrét kérdést úgy kell megfogalmazni, hogy arra egyértelműen lehessen válaszolni.
Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy az országos és önkormányzati közutak besorolását a közutak igazgatásáról szóló 19/1994. (V.31.) KHVM rendelet 2. §-a tartalmazza, amely azonban nem ismeri a főútvonal meghatározást.
A Bizottság álláspontja szerint továbbá a kérdés érinti a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény (a továbbiakban: Alkotmány) 28/C. § (5) bekezdésének a) pontjában meghatározott tiltott tárgykörök egyikét, nevezetesen, hogy nem lehet országos népszavazást tartani a költségvetésről, a költségvetés végrehajtásáról, a központi adónemekről és illetékekről, a vámokról, valamint a helyi adók központi feltételeiről szóló törvények tartalmáról. A főútvonal építése kapcsán vett szabályozásnak - mely szerint az útvonalat csak kétszer két sávosnak lehessen építeni – az Országos Választási Bizottság megítélése szerint jövőbeni költségvetési vonzata van. Mindezek miatt az Alkotmány hatályos rendelkezései alapján a kérdésben országos népszavazás nem tartható.
Az Nsztv. 10. § b) és c) pontja alapján, vagyis hogy a kérdésben nem lehet országos népszavazást tartani, illetve hogy a kérdés sem a választópolgárok, sem a jogalkotó számára nem lenne egyértelmű, az Országos Választási Bizottság megtagadja az aláírásgyűjtő ív hitelesítését.
II.
A határozat az Alkotmány 28/C. § (5) bekezdésének a) pontján, az Nsztv. 2. §-án, 10. § b) és c) pontján, 13. § (1) bekezdésén, 19/1994. (V.31.) KHVM rendelet 2. §-án, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 130. §-ának (1) bekezdésén alapul.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke