A Nemzeti Választási Bizottság
140/2017. számú határozata
A Nemzeti Választási Bizottság Vágó Gábor magánszemély (a továbbiakban: Szervező) által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés aláírásainak ellenőrzése tárgyában – 9 igen és 0 nem szavazattal – meghozta a következő
határozatot:
A Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy az
„Egyetért-e Ön azzal, hogy a korrupciós bűncselekmények büntethetősége legalább tizenkét év elteltével évüljön el?”
országos népszavazási kezdeményezés támogatására gyűjtött érvényes aláírások száma százezer alatt maradt.
A határozat ellen a meghozatalától számított 5 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben vagy elektronikus dokumentumként a Kúriához címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3., levélcím: 1397 Budapest, Pf.: 547., e-mail: nvb@nvi.hu). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2017. december 20-án 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy – a szakvizsga-bizonyítvány egyszerű másolatának csatolásával – saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A felülvizsgálati kérelem benyújtóját tárgyi illeték-feljegyzési jog illeti meg.
Indokolás
I.
[Az aláírások ellenőrzésének megállapításáról való rendelkezés]
- A Nemzeti Választási Bizottság 2017. május 2-án hozott 42/2017. számú határozatával hitelesítette Szervező 2017. április 10-én benyújtott „Egyetért-e Ön azzal, hogy a korrupciós bűncselekmények büntethetősége legalább tizenkét év elteltével évüljön el?” országos népszavazási kezdeményezését.
- A Kúria 2017. szeptember 5-én kelt Knk.VII.37.424/2017/2. számú végzésével a Nemzeti Választási Bizottság 42/2017. számú határozatát helybenhagyta. A támogató aláírások gyűjtése a hivatkozott végzésnek a Magyar Közlönyben való közzétételét és Szervezőnek a népszavazás kezdeményezéséről, az európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 14. § (1) bekezdése szerinti ajánlóívek iránti igénylésének teljesítését követően kezdődhetett meg.
- Az Nsztv. 19. § (1) bekezdése alapján az aláírásgyűjtési időszak 2017. szeptember 16. és 2018. január 13. közé esett, mely időtartam alatt Szervező az íveket egy alkalommal nyújthatta be a Nemzeti Választási Irodához az aláírások ellenőrzése céljából.
- Szervező a törvényes határidőn belül, 2017. november 20-án 13.497 db aláírásgyűjtő ívet nyújtott be a Nemzeti Választási Irodához, majd ezt követően 2017. november 21-én további 15.500 db ívet adott át.
- A Nemzeti Választási Irodának az Nsztv. 21. § (1) bekezdése szerinti ellenőrzési kötelezettsége kizárólag az Nsztv. 19. § (1) bekezdése szerinti első alkalommal, azaz 2017. november 20-án benyújtott aláírások tekintetében állt fenn, a pótlólag, vagyis a 2017. november 21-én benyújtott aláírásokhoz az Nsztv. 19. § (4) bekezdése az érvénytelenség jogkövetkezményét fűzi, így azok nem képezték az ellenőrzés tárgyát.
- A Nemzeti Választási Irodának az Nsztv. 21. § (9) bekezdése szerinti tájékoztatása alapján megállapítható, hogy a 2017. november 20-án benyújtott 13.497 db aláírásgyűjtő ív közül 317 db ív tartalmazott aláírást. Mivel valamennyi aláírást tartalmazó ív a népszavazás kezdeményezése során a választási irodák hatáskörébe tartozó feladatokról szóló 10/2016. (VI. 28.) IM rendelet 1. melléklete szerinti, azaz a személyi azonosítóval rendelkező választópolgárok aláírására szolgáló ív volt, mely íveken maximum 15 aláírás helyezhető el, az ellenőrzés alá vethető aláírások száma legfeljebb 4.755 lehet.
- Az Nsztv. 21. § (5) bekezdés b) pontja alapján a Nemzeti Választási Irodának az aláírások ellenőrzését addig kell folytatnia, amíg bizonyossá nem válik, hogy az érvényes aláírások száma százezer alatt marad.
- Matematikai számítás alapján kétséget kizáróan megállapíthatóvá vált, hogy Szervező a kezdeményezés támogatására százezernél kevesebb, legfeljebb 4.755 érvényes aláírást gyűjtött.
- Mindezek alapján a Nemzeti Választási Bizottság az Nsztv. 22. § (3) bekezdésében foglalt jogkörében eljárva, a Nemzeti Választási Irodának az aláírások ellenőrzésének eredményéről szóló tájékoztatása alapján megállapította, hogy az „Egyetért-e Ön azzal, hogy a korrupciós bűncselekmények büntethetősége legalább tizenkét év elteltével évüljön el?” országos népszavazási kezdeményezést támogató érvényes aláírások száma százezer alatt maradt.
- Az Alaptörvény 8. cikk (1) bekezdése az alábbiak szerint rendelkezik: „[l]egalább kétszázezer választópolgár kezdeményezésére az Országgyűlés országos népszavazást rendel el. A köztársasági elnök, a Kormány vagy százezer választópolgár kezdeményezésére az Országgyűlés országos népszavazást rendelhet el. Az érvényes és eredményes népszavazáson hozott döntés az Országgyűlésre kötelező”.
- Mivel az érvényes aláírások száma százezer alatt maradt, az országos népszavazás elrendelésére – figyelemmel az Alaptörvény idézett rendelkezésére – az Országgyűlésnek mérlegelési jogkörében eljárva sincs lehetősége.
II.
[A személyes adatok védelmére vonatkozó rendelkezések]
- A Nemzeti Választási Bizottság az Nsztv. 24. § (4) bekezdése értelmében felhívja a Nemzeti Választási Irodát, hogy jelen határozat jogerőre emelkedését követő 30 nap elteltével a benyújtott aláírásgyűjtő íveket, valamint a technikai nyilvántartást semmisítse meg.
III.
[A határozat alapjául szolgáló jogszabályi rendelkezések]
- A határozat az Alaptörvény 8. cikk (1) bekezdésén, az Nsztv. 14. § (1) bekezdésén, a 19. § (1) bekezdésén, a 21. § (1) bekezdésén, az (5) bekezdés b) pontján és a (9) bekezdésén, a 22. § (3) bekezdésén, a 23. § (2) bekezdésén, a 24. § (4) bekezdésén, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás az Nsztv. 1. §-án, a 28. § (1) bekezdésén, a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény 222-225. §-án, az illetékekről szóló tájékoztatás az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, 43. § (7) bekezdésén, valamint a 62. § (1) bekezdés s) pontján alapul.
Budapest, 2017. december 15.
Prof. Dr. Patyi András
a Nemzeti Választási Bizottság
elnöke