167/2010. OVB határozat - Dr. G. K. és a Dr. F. J. magánszemélyek által előterjesztett kifogás tárgyában

Az Országos Választási Bizottság – 2010. március 8-án megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 90/A. § (4) bekezdésének d) pontjában megállapított hatáskörében eljárva a Dr. G. K. és a Dr. F. J. magánszemélyek által előterjesztett kifogás tárgyában meghozta a következő

 

 

Az Országos Választási Bizottság a kifogást elutasítja.

 

A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül a Legfelsőbb Bírósághoz címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Nádor u. 2.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314; fax: 06-1-441-1729). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2010. március 11-én 16. 00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat.

 

 

I.

 

A beadványozók 2010. március 8-án kifogást nyújtottak be az Országos Választási Bizottsághoz. Beadványukban előadták, hogy az Országos Választási Bizottság 2010. március 4-i ülésén hozott, a kifogások és fellebbezések benyújtásának módjáról szóló 2/2010. számú állásfoglalását közvetlenül a meghozatala után a Magyar Közlöny következő számában közzé kellett volna tenni, azonban ez a kifogás benyújtásának napjáig nem történt meg. Megítélésük szerint az állásfoglalás érvényességi kelléke a Magyar Közlönyben való közzététel, ezért azt a www.valasztas.hu honlapon csak a Magyar Közlönyben való megjelentetést követően lehetett volna közzétenni vagy a honlapon fel kellett volna tüntetni, hogy a hivatalos közzétételig az állásfoglalás tájékoztató jellegű, ahhoz joghatás nem fűződik. A választási szervek számára ugyanis nem egyértelmű, hogy alkalmazni kell-e az állásfoglalást amiatt, hogy az a honlapon 2010. március 4-én megjelent. A beadványozók szerint a leírtak sértik a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény (a továbbiakban: Alkotmány) 2. § (1) bekezdésében foglalt jogbiztonság elvét és a Ve. 3. § a), c), d) és e) pontjaiban foglalt alapelveket.

A beadványozók az állásfoglalás tartalmát is sérelmezték, mivel álláspontjuk szerint az sérti a Ve. 3. § c) és d) pontját, mert a testület az állásfoglalás előkészítése során nem számolt a jogorvoslati kérelmek benyújtása során szükséges technikai feltételekkel.

A beadványozók álláspontja szerint sérti a Ve. 3. § e) pontját az állásfoglalás azon része, amely kizárja a bírósági és alkotmánybírósági eljárásból az állásfoglalás alkalmazhatóságát.

Sérelmezték, hogy az állásfoglalás nem határozta meg a jogorvoslati kérelmek elektronikus úton való benyújtásának lehetőségeit, valamint azt, hogy a határozatnak a jogorvoslat benyújtásáról szóló részében fel kell tüntetni azt az e-mail címet, amelyre a jogorvoslat előterjeszthető.

 

A kifogástevők szerint továbbá az Országos Választási Bizottság 2010. március 4-én közzétett közleménye jogszabálysértő, mivel a Ve. nem hatalmazza fel a testületet közlemény kiadására, továbbá sérti a Ve. 3. § c) és d) pontját, mivel azt a hamis látszatot kelti, mintha az Országos Választási Bizottság állásfoglalása a bíróságokra kötelező lenne.

A kifogástevők kérték az Országos Választási Bizottság és Országos Választási Iroda tekintetében a jogszabálysértések megállapítását, a jogsértők eltiltását a további jogsértéstől és a jogsértő felhívását a jogszabálysértések és rendellenességek kiküszöbölésére.

Beadványozók csatolták a hivatkozott állásfoglalás és közlemény www.valasztas.hu oldalról kinyomtatott változatát.

 

II.

 

Az Országos Választási Bizottság a jelen kifogás egy részével azonos tárgyban – az állásfoglalásnak a Magyar Közlönyben való közzétételével és annak joghatásával kapcsolatban – a 2010. február 25-én tartott ülésén foglalkozott.

Az Országos Választási Bizottság – a 138/2010. számú határozatában foglaltakhoz hasonlóan – megállapítja, hogy a Ve. 77. § (1)–(2) bekezdései értelmében kifogást a választásra irányadó jogszabály, illetőleg a választás és a választási eljárás alapelveinek megsértésére (a továbbiakban együtt: jogszabálysértés) hivatkozással bárki benyújthat. A kifogásnak többek között tartalmaznia kell a jogszabálysértés megjelölését és annak bizonyítékait. Ha a kifogás elkésett, vagy nem tartalmazza a Ve. 77. § (2) bekezdés a)-c) pontjában foglaltakat, a kifogást érdemi vizsgálat nélkül el kell utasítani.

 

Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a beadványozók – jóllehet a Ve. több rendelkezését is idézték kifogásukban – nem jelölték meg, és arra vonatkozóan bizonyítékot sem terjesztettek elő, hogy konkrétan milyen jogszabálysértést valósít meg az a körülmény, hogy az Országos Választási Bizottság állásfoglalása a Magyar Közlönyben történő közzétételt megelőzően megtalálható volt a testület www.valasztas.hu honlapján.

Az Országos Választási Bizottság megjegyzi, hogy állásfoglalása iránymutató jellegű, az joghatás kiváltására nem alkalmas és a Magyar Közlönyben való megjelentetés nem érvényességi kellék.

 

A jogorvoslati kérelem azon részével kapcsolatban, mely az állásfoglalás tartalmát kifogásolja, az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a Ve. rendelkezései szerint az Országos Választási Bizottság állásfoglalása ellen nincs helye jogorvoslatnak.

 

A testület által kiadott közlemény tekintetében az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a Ve. nem tartalmaz rendelkezést közlemény kiadásának tilalmáról. A testület ezen álláspontját támasztja alá a Legfelsőbb Bíróság a Kvk.III.37.247/2006/4.számú végzése, melyben a bíróság megállapította, hogy „a közlemény sem egyedi döntést, sem jogi állásfoglalást nem tartalmaz, nem jogi aktus, jogokat, kötelezettségeket nem állapít meg, így joghatás kiváltására nem alkalmas. A választási alapelvek érvényesülésével kapcsolatos figyelemfelhívás céljából kiadott közlemény nem sérti a Ve. egyetlen rendelkezését sem, sőt, az OVB feladatai ellátásának célszerű és kívánatos eszköze”.

 

Fentiekre tekintettel az Országos Választási Bizottság a rendelkező részben foglaltak szerint határozott.

 

III.

 

A határozat a Ve. 77. § (1)-(2) és (5) bekezdésein, a 78. § (3) bekezdésén, a 90/A. § (4) bekezdés a) pontján, 99/K. § (5) bekezdés a) pontján, 105/A. § (4) bekezdés a) pontján, 115/I. §-a (8) bekezdés a) pontján, 115/P. § (5) bekezdés a) pontján, 124/A. § (3) bekezdés a) pontján, 131/A. § a) pontján és 143/A. § (4) bekezdésén, a jogorvoslatról való tájékoztatás a Ve. 82. § (1) bekezdésén, 83. § (1), (2) és (7) bekezdésein, valamint 84. § (1) bekezdésén alapul.