A Nemzeti Választási Bizottság
97/2017. számú határozata
határozatot:
A Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy az „Anya, Apa, Gyerekek – Európai Polgári Kezdeményezés a házasság és a család védelmében” című, az Európai Bizottság által ECI(2015)000006 számon, 2015. december 11-én nyilvántartásba vett európai polgári kezdeményezés támogatására 2016. december 11-ig gyűjtött támogató nyilatkozatok közül 36.834 db érvényes.
A Nemzeti Választási Bizottság felhatalmazza elnökét, hogy a határozat jogerőre emelkedését, jogorvoslati eljárás esetén annak jogerős befejezését követően az európai polgári kezdeményezésről szóló az Európai Parlament és a Tanács 211/2011/EU rendeletének (2011. február 16.) VI. mellékletében meghatározott mintának megfelelő igazolást állítson ki és azt az érintett polgári kezdeményezés Szervezőinek a Nemzeti Választási Iroda útján küldje meg.
A Nemzeti Választási Bizottság felhívja a Nemzeti Választási Irodát, hogy a benyújtott támogató nyilatkozatokat és azok másolatait a határozat jogerőre emelkedését, jogorvoslati eljárás esetén annak jogerős befejezését követő 30 nap elteltével semmisítse meg.
A határozat ellen a meghozatalától számított 5 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben vagy elektronikus dokumentumként a Kúriához címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3.; levélcím: 1397 Budapest Pf: 547.; e-mail: nvb@nvi.hu). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet – tekintettel arra, hogy annak benyújtási határideje nem munkanapra esik – úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2017. augusztus 21-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem benyújtóját tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg.
Indokolás
I.
[1] Az európai polgári kezdeményezésre vonatkozó alapvető szabályokat az Európai Parlament és a Tanács 211/2011/EU rendelete (2011. február 16.) (a továbbiakban: Rendelet) rögzíti, mely közvetlenül alkalmazandó minden uniós tagállamban. A Rendelet hazai végrehajtásához szükséges szabályokat a népszavazás kezdeményezéséről, az európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) tartalmazza.
[2] Frivaldszky Edit szervező a rendelet V. mellékletében meghatározott formanyomtatványt használva 2017. június 7-én benyújtotta az „Anya, Apa, Gyerekek – Európai Polgári Kezdeményezés a házasság és a család védelmében” című európai polgári kezdeményezés támogatására gyűjtött elektronikus és papíralapon gyűjtött nyilatkozatokat.
[3] A Nemzeti Választási Bizottság 2017. június 22-i ülésén meghozott 42. számú jegyzőkönyvi döntésével elrendelte az Európai Bizottság által ECI(2015)000006 számon 2015. december 11-én nyilvántartásba vett „Anya, Apa, Gyerekek – Európai Polgári Kezdeményezés a házasság és a család védelmében” című európai polgári kezdeményezés támogató nyilatkozatai aláírásának tételes ellenőrzését.
[4] A Rendelet 8. cikk (2) bekezdése szerint a hatáskörrel rendelkező hatóságok legkésőbb a kérelem kézhezvételétől számított három hónapon belül a nemzeti joggal és gyakorlattal összhangban megfelelő ellenőrzéseknek vetik alá a benyújtott támogató nyilatkozatokat. Az ellenőrzés alapján a hatóságok a rendelet VI. mellékletében meghatározott mintának megfelelő igazolást állítanak ki a szervezők számára, amelyben igazolják az adott tagállamból származó érvényes támogató nyilatkozatok számát.
[5] Az Nsztv. 64. § (1) bekezdése szerint az aláírások ellenőrzése során meg kell vizsgálni, hogy a támogató nyilatkozat formailag elfogadható-e, azonosítani kell a támogató nyilatkozatot aláíró polgárt, meg kell állapítani, hogy nagykorú uniós állampolgár-e, valamint azt, hogy az Európai Parlament tagjai választására az állampolgársága szerinti tagállamban jogosító korhatárt a támogató nyilatkozat aláírásakor elérte-e, továbbá meg kell állapítani az érvényes támogató nyilatkozatok számát. Az Nsztv. 64. § (2) bekezdés kimondja azt is, hogy a támogató nyilatkozatot aláíró polgár azonosítását az aláírásgyűjtő íven feltüntetett adatainak a személyiadat- és lakcímnyilvántartás, valamint szükség esetén az úti okmány nyilvántartás vagy a személyazonosító igazolvány nyilvántartás adataival való összevetésével kell elvégezni.
[6] Frivaldszky Edit szervező a támogató nyilatkozatok gyűjtésének időszaka alatt megkereste az Európai Bizottságot azzal kapcsolatban, hogy az aláírásgyűjtés idejét 2016. április 4. és 2017. április 3. napja közötti időtartamban állapítsa meg, mivel az online gyűjtési rendszer igazolása az illetékes lengyel minisztérium részéről késedelmesen történt meg.
[7] A Rendelet 5. cikk (5) bekezdése arról is rendelkezik, hogy a támogató nyilatkozatokat a javasolt polgári kezdeményezés nyilvántartásba vételétől számított legfeljebb 12 hónapon keresztül lehet gyűjteni. A Rendelet 5. cikk (5) bekezdése alapján, valamint az Európai Bizottságnak az aláírásgyűjtés időszakára vonatkozó állásfoglalására is figyelemmel a Nemzeti Választási Bizottság a 2016. december 11. napja után gyűjtött aláírások érvénytelenségét állapította meg.
[8] Az aláírások ellenőrzésének eredményeként a Nemzeti Választási Bizottság megállapította, hogy a Szervezők által 2016. december 11-ig gyűjtött támogató nyilatkozatok közül 36.834 db érvényes.
[9] A Rendelet 8. cikk (2) bekezdés második mondata alapján a Nemzeti Választási Bizottság az ECI(2015)000006 számon 2015. december 11-én nyilvántartásba vett európai polgári kezdeményezés nyilvántartásba vételét követő tizenkét hónapban összegyűjtött érvényes támogató nyilatkozatok számáról – a VI. mellékletben meghatározott mintának megfelelő – igazolást állít ki, melyre a Bizottság elnökét hatalmazza fel. Az igazolás kiállítása a Rendelet 8. cikkének (3) bekezdése alapján térítésmentes.
[10] A fentiekben részletesen kifejtettek alapján a Nemzeti Választási Bizottság a rendelkező részben foglaltak szerint döntött.
II.
[A határozat alapjául szolgáló jogszabályi rendelkezések]
[11] A határozat a Rendelet 5. cikkén, a 8. cikkén és a 12. cikkén, az Nsztv. 63. és 64. §-án, a jogorvoslatról való tájékoztatás az Nsztv. 28 §. és 62. §-án, a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény 222. § (1) bekezdésén, a 223. § (1) bekezdésén, a 224. § (5) bekezdésén, az illetékekről szóló tájékoztatás az 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, 43. § (7) bekezdésén, valamint a 62. § (1) bekezdés s) pontján alapul.
Budapest, 2017. augusztus 15.
Prof. Dr. Patyi András
a Nemzeti Választási Bizottság
elnöke