A Nemzeti Választási Bizottság
974/2018. számú határozata
A Nemzeti Választási Bizottság a Kádár Barnabás Áron magánszemély (a továbbiakban: Szervező) ügyében eljárva, országos népszavazási kezdeményezés aláírásgyűjtő íveinek átadására vonatkozó törvényi kötelezettség megszegése miatt kiszabandó bírság tárgyában – 4 igen és 0 nem szavazattal – meghozta a következő
határozatot:
A Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy Szervező megsértette a népszavazás kezdeményezéséről, az európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény 18. § (2) bekezdését azzal, hogy az „Egyetért-e Ön azzal, hogy az Országgyűlés helyezze hatályon kívül a külföldről támogatott szervezetek átláthatóságáról szóló 2017. évi LXXVI. törvényt?” országos népszavazási kezdeményezés 281 darab aláírásgyűjtő ívét nem adta át a Nemzeti Választási Irodának 2018. február 28-án 16.00 óráig
E kötelezettség elmulasztása miatt a Nemzeti Választási Bizottság Szervezőt 281.000 Ft, azaz kettőszáznyolcvanegyezer forint összegű bírság megfizetésére kötelezi.
A bírság összegének megfizetését átutalással kell teljesíteni a Nemzeti Választási Iroda Magyar Államkincstárnál vezetett fizetési számlaszámára – 10032000 - 01040391 - 00000000 – jelen határozat jogerőre emelkedésétől számított 15 napon belül. A közlemény rovatban fel kell tüntetni a Nemzeti Választási Bizottság határozatának számát. A bírság meg nem fizetése esetén adók módjára behajtandó köztartozásnak minősül, amelyet a Nemzeti Választási Iroda megkeresésére az állami adóhatóság szed be.
A határozat ellen a meghozatalától számított 5 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben vagy elektronikus dokumentumként a Kúriához címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3., levélcím: 1397 Budapest, Pf.: 547., e-mail: nvb@nvi.hu). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2018. május 16-án 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy – a szakvizsga-bizonyítvány egyszerű másolatának csatolásával – saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A felülvizsgálati kérelem benyújtóját tárgyi illeték-feljegyzési jog illeti meg.
Indokolás
I.
[Az aláírásgyűjtő ívek visszaszolgáltatására vonatkozó törvényi kötelezettség]
[1] A Nemzeti Választási Bizottság 2017. július 25-én, 92/2017. számú határozatával megtagadta Szervező „Egyetért-e Ön azzal, hogy az Országgyűlés helyezze hatályon kívül a külföldről támogatott szervezetek átláthatóságáról szóló 2017. évi LXXVI. törvényt?” országos népszavazásra feltenni kívánt kérdésének hitelesítését. A döntéssel szemben benyújtott jogorvoslati kérelem alapján a Kúria a Knk.IV.37.686/2017/2. számú végzésével a Nemzeti Választási Bizottság határozatát megváltoztatta, és Szervező kérdését hitelesítette.
[2] A népszavazási kezdeményezésről, az európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 14. § (1) bekezdése alapján Szervező a hitelesítő döntés jogerőre emelkedését követően, 2017. november 20-án 15.000 db, a népszavazás kezdeményezése során a választási irodák hatáskörébe tartozó feladatokról szóló 10/2016. (VI. 28.) IM rendelet (a továbbiakban: IM rendelet) 1. melléklete szerinti, illetve 100 db az IM rendelet 2. melléklete szerinti aláírásgyűjtő ívet vett át a Nemzeti Választási Irodától.
[3] Az Nsztv. 18. § (1) – (4) bekezdése alapján az országgyűlési képviselők általános választásának napját megelőző és azt követő negyvenedik nap között – jelen esetben 2018. február 27. és 2018. május 18. közötti időszakban – az aláírásgyűjtés szünetel. Szervező az Nsztv. rendelkezése értelmében az összes igényelt aláírásgyűjtő ívet 2018. február 28-án 16.00 óráig köteles volt a Nemzeti Választási Iroda számára átadni. E kötelezettség elmulasztása esetén a Nemzeti Választási Bizottság hivatalból eljárva bírságot szab ki, amelynek összege minden be nem nyújtott aláírásgyűjtő ív után ezer forint.
[4] Szervező a rendelkezésre álló határidő utolsó napján, 2018. február 28-án 12 óra 47 perckor nyilatkozata szerint az általa átvett 15.100 db aláírásgyűjtő ívből körülbelül 14.795 darab ívet nyújtott be a Nemzeti Választási Irodához.
[5] Az IM rendelet 3. §-a szerint a Nemzeti Választási Irodának ellenőriznie kell, hogy a szervező a rendelkezésére bocsátott összes aláírásgyűjtő ívet leadta-e. Ha a szervező nem adta le a rendelkezésére bocsátott összes aláírásgyűjtő ívet, ennek tényét és a hiányzó ívek számát jeleznie kell a Nemzeti Választási Bizottságnak.
[6] A Nemzeti Választási Iroda az átvételt követően elvégezte az IM rendelet 3. §-a szerinti ellenőrzést és megállapította, hogy Szervező által átvett 15.100 darab aláírásgyűjtő ívből a törvényes határidőn belül 281 darabot nem adott át.
[7] A fentiek alapján a Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy Szervező megsértette az Nsztv. 18. § (2) bekezdésében foglalt kötelezettségét azzal, hogy az „Egyetért-e Ön azzal, hogy az Országgyűlés helyezze hatályon kívül a külföldről támogatott szervezetek átláthatóságáról szóló 2017. évi LXXVI. törvényt?” kezdeményezéshez igényelt aláírásgyűjtő ívek közül az ívek benyújtására rendelkezésre álló határidőig – 2018. február 28-án 16.00 óráig – 281 darab ívet nem adott át a Nemzeti Választási Irodának. Mivel az eljárás során a Nemzeti Választási Bizottságnak hivatalból kell eljárnia, és a mulasztás okainak mérlegelésére nincs lehetőség, Szervezőnek ívenként 1000 Ft-ot, összesen 281.000 Ft bírságot kell megfizetnie.
II.
[A határozat alapjául szolgáló jogszabályi rendelkezések]
[8] A határozat az Nsztv. 1. § (1) bekezdésén, 14. § (1)-(3) bekezdésein, a 18. §-án, a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 219. § (3) bekezdésén, az IM rendelet 3-4. §-ain és az 1-2. mellékletein, az országos népszavazáson a választási irodák hatáskörébe tartozó feladatok végrehajtásának részletes szabályairól, a választási eljárásban használandó nyomtatványokról, valamint a népszavazási eredmény országosan összesített adatainak köréről szóló 9/2016. (VI. 28.) IM rendelet 8. §-án, a központi névjegyzék, valamint egyéb választási nyilvántartások vezetéséről szóló 17/2013. (VII. 17.) KIM rendelet 20/A. §-án, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás az Nsztv. 28. § (1) bekezdésén, a Ve. 222-225. §-án, az illetékekről szóló tájékoztatás az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, 43. § (7) bekezdésén, valamint a 62. § (1) bekezdés s) pontján alapul.
Budapest, 2018. május 11.
Prof. Dr. Patyi András
a Nemzeti Választási Bizottság
elnöke